四川省“數據要素×”重點工作方案

（2025—2026年）

為貫徹落實《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》精神，按照國家數據局等17部門《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（國數政策〔2023〕11號）工作部署，加快數據資源開發(fā)利用，以數字化信息化賦能經濟治理，更好釋放數據要素價值，現制定本“數據要素×”重點工作方案。

一、數據要素×工業(yè)制造

（一）持續(xù)推進制造業(yè)“智改數轉”。進一步完善制造業(yè)“智改數轉”賦能平臺功能和建設管理機制，繪制光伏、白酒、調味品等重點行業(yè)數字化轉型場景圖譜和數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能等數字化轉型要素清單。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展新一輪診斷評估和數字賦能活動，培育一批智能制造先進工廠和人工智能創(chuàng)新應用場景，打造更多“智改數轉”標桿項目。（責任單位：經濟和信息化廳）

（二）實施“人工智能+工業(yè)制造”行動。依托四川省數智化綠色化發(fā)展促進中心，深入推進人工智能賦能新型工業(yè)化，培育工業(yè)領域垂直行業(yè)大模型。探索建立關鍵共性實驗研發(fā)數據共享開放、開發(fā)利用機制，推動數據協(xié)同研發(fā)平臺建設，以數據和人工智能驅動提升企業(yè)研發(fā)能力?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d、省發(fā)展改革委（省數據局）、科技廳〕

（三）深化工業(yè)數據應用。持續(xù)推進企業(yè)數據管理國家標準（DCMM）貫標工作，推動企業(yè)數據管理標準化、系統(tǒng)化。聚焦我省六大優(yōu)勢產業(yè)，擇優(yōu)篩選具有代表性的行業(yè)開展產品主數據標準制定和試點，形成一批典型案例。加大工業(yè)數據服務商培育力度，推進工業(yè)數據資產入表工作。（責任單位：經濟和信息化廳）

（四）提高制造業(yè)協(xié)同制造水平。探索工業(yè)可信數據空間建設應用，助力企業(yè)打通供應鏈上下游設計、計劃、質量、物流等數據，實現敏捷柔性協(xié)同制造。（責任單位：經濟和信息化廳）

二、數據要素×現代農業(yè)

（五）持續(xù)加強智慧農業(yè)建設。依托國家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地、省級數字農業(yè)試點縣等，加大涉農數據資源整合力度，推進“天府糧倉”數字農業(yè)重點實驗室建設，鼓勵有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）建設一批智慧農業(yè)引領區(qū)，培育一批高水平智慧農（牧、漁）場，打造更多以數據和模型為支撐的農業(yè)生產數智化場景。（責任單位：農業(yè)農村廳）

（六）提升農產品追溯管理能力。結合川糧（油）、川茶、川豬等我省特色優(yōu)勢產業(yè)，遴選一批企業(yè)開展農產品追溯優(yōu)品登錄和產地追溯信息驗證。指導地方農業(yè)農村與市場監(jiān)管部門有序推進溯源平臺對接，逐步實現更多農產品從生產到銷售全程信息化追溯管理。（責任單位：農業(yè)農村廳）

（七）推進農業(yè)數據融通利用。構建一體化數據采集機制，制定相關數據采集規(guī)范，做好系統(tǒng)接口預留，推動數據歸集暢通。完善省級農業(yè)農村大數據平臺，推動農業(yè)農村相關業(yè)務信息平臺數據對接。（責任單位：農業(yè)農村廳）

三、數據要素×商貿流通

（八）持續(xù)拓展新消費。繼續(xù)實施消費新場景五年培育計劃，評選認定年度消費新場景，發(fā)展新零售、電商直播等新型商貿流通模式。加大智慧商圈和數字街區(qū)培育力度，加快傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)數字化轉型。（責任單位：商務廳）

（九）深化數字貿易改革創(chuàng)新。制定數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案，打造數字貿易重點企業(yè)庫，推進國家數字服務出口基地、跨境電商綜試區(qū)建設。（責任單位：商務廳）

（十）提升商貿流通企業(yè)數智化水平。鼓勵商貿流通企業(yè)建設智能倉儲、智能物流系統(tǒng)，利用大數據、云計算、人工智能等技術優(yōu)化業(yè)務流程，開展數據驅動營銷、供應鏈管理等創(chuàng)新應用，提高企業(yè)智能化水平和運營效率。（責任單位：商務廳）

四、數據要素×交通運輸

（十一）加快交通基礎設施數字化轉型。依托四川“大蜀道”交通基礎設施數字化轉型升級，研究制定交通運輸數據資產目錄，探索交通運輸領域公共數據授權運營，打造一批交通運輸領域數據產品，創(chuàng)新形成多個示范性場景應用。（責任單位：交通運輸廳）

（十二）開展物流數據開放互聯試點。指導成都市開展物流數據開放互聯試點工作，創(chuàng)新物流數據交互模式和解決方案，打造一批有代表性的示范項目，推動有效降低全社會物流成本?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委（省數據局）、交通運輸廳〕

五、數據要素×金融服務

（十三）持續(xù)推進數字金融發(fā)展。開展金融數字化轉型，優(yōu)化風險識別、授信評估等模型。將符合條件的中小微金融機構接入征信系統(tǒng)，擴大征信系統(tǒng)覆蓋面，不斷提高金融服務水平和抗風險能力。（責任單位：人民銀行四川省分行）

（十四）完善省信用信息平臺增信功能。推動社會信用信息平臺、稅務部門“金稅系統(tǒng)”、省政務一體化平臺、全省融資信用基礎服務平臺等互聯互通、業(yè)務互動協(xié)同、數據融合應用，提升信用數據歸集、共享、協(xié)同等能力，在金融、政務、商務等方面為信用主體提供更全面、精準和高效的公共信用服務。（責任單位：省大數據中心、省發(fā)展改革委、省數據局）

（十五）加大“公數金用”探索力度。指導四川省銀行業(yè)協(xié)會、四川保險行業(yè)協(xié)會組織省內銀行保險機構推進“公數金用”對接運行，在省一體化數據管理系統(tǒng)和融資信用服務平臺建設框架內，依法合規(guī)開展公共數據資源賦能金融業(yè)發(fā)展探索，挖掘公共數據資源在金融領域的應用潛力。（責任單位：四川金融監(jiān)管局、省大數據中心）

六、數據要素×科技創(chuàng)新

（十六）推動科學數據有序開放共享。加強算電融合、智能制造、軌道交通、工業(yè)機器人等方向科技攻關，推動各類科學數據開放共享、互聯互通，強化高質量科學數據資源建設和場景應用。（責任單位：科技廳）

（十七）以科學數據支持大模型開發(fā)。組織實施人工智能重大科技專項，加快標志性產品研發(fā)。鼓勵企業(yè)牽頭建設符合國家相關標準要求的高質量數據集，支持開展人工智能大模型開發(fā)和訓練?！藏熑螁挝唬嚎萍紡d、省發(fā)展改革委（省數據局）〕

七、數據要素×文化旅游

（十八）探索構建“智慧文旅大腦”。逐步建立文旅公共服務、產業(yè)運行監(jiān)測、行業(yè)安全管理、品牌宣傳推廣等文旅數據融合分析模型，實現數據為決策、監(jiān)管、服務、產業(yè)賦能。（責任單位：文化和旅游廳）

（十九）開發(fā)文旅行業(yè)大模型應用。開展文旅行業(yè)大模型應用型研究，推出智慧伴游、行程定制、智能咨訊、數實融合等新業(yè)態(tài)新產品。探索高質量文旅數據集建設模式，推動文旅政務數據、用戶行為數據、企業(yè)經營數據整合。（責任單位：文化和旅游廳）

八、數據要素×醫(yī)療健康

（二十）推動醫(yī)療數據共享。推動電子病歷、婦幼健康、慢病管理等數據的整合與規(guī)范，實現全省所有二級及以上公立醫(yī)院跨機構、跨區(qū)域的檢查檢驗結果共享調閱。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

（二十一）提升公共衛(wèi)生服務能力。推進省公共衛(wèi)生大數據和省統(tǒng)籌傳染病監(jiān)測預警能力提升，建立完善覆蓋全省的衛(wèi)生健康數據采集、治理、共享、服務體系，開展基于數據驅動的職業(yè)病監(jiān)測、公共衛(wèi)生事件預警服務和醫(yī)療服務能力質量評價等創(chuàng)新服務。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

（二十二）推動智慧醫(yī)保建設。加強醫(yī)保數據的歸集治理和開發(fā)利用，探索醫(yī)保數據賦能商業(yè)保險，服務參保人建庫管理，促進醫(yī)藥技術創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)將符合條件的定點醫(yī)療機構納入異地就醫(yī)直接結算范圍，穩(wěn)妥有序推進門診慢特病跨省直接結算病種擴圍工作。（責任單位：省醫(yī)保局）

（二十三）挖掘中醫(yī)藥行業(yè)數據價值。探索制定中醫(yī)藥多源數據融合標準規(guī)范，優(yōu)化中醫(yī)藥統(tǒng)計數據分析應用機制。推進國家中醫(yī)藥局智慧中醫(yī)醫(yī)院試點項目及四川省“互聯網+”數字中醫(yī)醫(yī)院項目建設，打造一批大模型應用場景，提升中醫(yī)醫(yī)院數字化和智能化水平。（責任單位：省中醫(yī)藥局）

九、數據要素×應急管理

（二十四）提升應急協(xié)調共享能力。強化地質災害隱患、氣象監(jiān)測、森林火災隱患、救援資源等應急管理數據匯聚整合，拓展電力、通信、遙感、消防、鐵塔、地震等多元數據應用，優(yōu)化監(jiān)測預警模型，升級完善應急管理數據治理系統(tǒng)功能，推進應急數據跨區(qū)域跨部門跨層級共享共用，提高應急系統(tǒng)聯動水平。（責任單位：應急管理廳）

（二十五）提升環(huán)境預警應急能力。運用人工智能技術對社會輿情、信訪訴求、環(huán)境監(jiān)測等開展多源異構數據線索分析，為環(huán)境應急風險前期處置提供問題線索，不斷提升環(huán)境預警應急能力。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳）

十、數據要素×氣象服務

（二十六）深化氣象數據應用。整合干旱風險評估方法及區(qū)劃圖譜，拓展四川干旱普查成果數據與生態(tài)環(huán)境、自然資源等數據的融合應用。研制分災種的氣象災害風險預估模型、應用服務產品，提升應對極端天氣氣候的能力。（責任單位：四川氣象局）

（二十七）支持新能源企業(yè)降本增效。依托雅礱江流域水風光多能互補，積極爭取中國氣象局能源氣象服務高質量試點?；陔娏ω摵蓴祿?、氣象觀測數據、多源融合格點實況數據等，構建融合精細化氣象特征的電力負荷人工智能預測模型，為電力精準調度、電網穩(wěn)定運行提供氣象保障。（責任單位：四川氣象局、省能源局）

（二十八）創(chuàng)新氣象數據產品服務。規(guī)范氣象數據產品研發(fā)和市場交易，更新氣象數據產品交易目錄，推進區(qū)域級高價值氣象數據產品研發(fā)。（責任單位：四川氣象局）

十一、數據要素×城市治理

（二十九）開展數字化應用場景建設。搭建“供需對接、概念驗證、應用孵化、推廣復用”公共服務平臺，建設四川省數字化應用場景實驗室，支持成都市爭取國家城市全域數字化轉型試點，適時組織開展省級城市全域數字化轉型試點，優(yōu)化城市管理方式。〔責任單位：省發(fā)展改革委（省數據局）〕

（三十）持續(xù)推進“新城建”建設。依托城市運行管理服務平臺，開展全省城市基礎設施生命線工程建設，強化燃氣、供水、排水、橋梁等基礎設施數據的實時感知、預警監(jiān)測，推進人、地、事、物、情等城市多維度數據融合應用。進一步推進數據標準制定和數據跨區(qū)域流通，探索建立高效利用的城市數據要素資源體系。（責任單位：住房和城鄉(xiāng)建設廳）

（三十一）深化實景三維數據應用。持續(xù)推進實景三維四川時空數據底板建設，完成全省18個地級以上城市數據生產，深化實景三維數據在“一張圖”融合、耕地保護、地質災害防治、生態(tài)修復、全域土地綜合整治等場景應用。（責任單位：自然資源廳）

十二、數據要素×綠色低碳

（三十二）強化大氣污染智能化防治。優(yōu)化完善大氣“天空地”一體化溯源防控體系及平臺功能，運用人工智能技術加強涉氣污染源現場排查，提升大氣巡查排查標準化、智能化水平。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳）

（三十三）提升水環(huán)境污染治理精細化水平。建設釜溪河、思蒙河等重點河流的同位素和指紋污染源庫，深化數據融合應用，優(yōu)化模型算法，完善水環(huán)境污染的溯源、減排、評估功能，提升全省水環(huán)境數據分析能力和智能化管理水平。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳）

（三十四）加強碳排放數智化管理。持續(xù)推動重點企業(yè)、園區(qū)建設數字化碳管理平臺，推進省級產品數字護照平臺的建設及在重點行業(yè)的應用，探索以數字護照形式實現對產品供應鏈、環(huán)境與可持續(xù)性、產品使用與維護、回收等生命周期信息的溯源和管理，提升應對涉碳綠色貿易壁壘能力。（責任單位：經濟和信息化廳、成都海關）

十三、強化支撐保障

（三十五）探索公共數據資源授權運營。出臺全省公共數據資源登記管理、授權運營等實施辦法，研究制定數據產權登記、安全流通治理等制度文件，推動數據合規(guī)高效流通交易?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委（省數據局）〕

（三十六）加快政務數據匯聚。建設集政務數據資源匯聚、共享、開放、登記、授權運營等功能為一體的省一體化數據管理系統(tǒng)。開展政務數據匯聚攻堅，加快建設自然人、法人、空間地理基礎庫?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委（省數據局）、省大數據中心，省直有關部門（單位）〕

（三十七）推進數據資源開發(fā)利用。持續(xù)開展數據企業(yè)登記入庫、培育認定，發(fā)布一批數據資源企業(yè)、數據技術企業(yè)、數據服務企業(yè)、數據應用企業(yè)、數據安全企業(yè)、數據基礎設施企業(yè)入庫名單。推進行業(yè)高質量數據集和語料庫建設。持續(xù)加強數據安全防護，建立健全數據全生命周期安全管理體系和技術保障措施，打造一批企業(yè)、行業(yè)、城市可信數據空間。〔責任單位：省發(fā)展改革委（省數據局）〕

（三十八）辦好賽事活動。依托數字四川創(chuàng)新大賽等現有會議平臺，組織辦好“數據要素×”大賽四川分賽。組織評選年度典型案例（場景），編制并發(fā)布“數據要素×”行動典型案例?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委（省數據局）〕

（文章來源：四川省發(fā)展和改革委員會）